BKW: Geplante Änderungen in der SEFV - Stilllegungs- und Entsorgungsfonds Mittwoch, 14. August 2013 - 20:29
14.08.2013
Geplante Änderungen in der SEFV
Stilllegungs- und Entsorgungsfonds
Im Rahmen der Revision der Stilllegungs- und Entsorgungsfondsverordnung (SEFV) schlägt das UVEK / der Bundesrat Änderungen der Parameter für die Bemessung der Beiträge in den Stilllegungs- und den Entsorgungsfonds vor. Falls die Anpassungen in Kraft treten, werden deutlich höhere Einzahlungen in die Fonds notwendig.
Im Rahmen einer Revision der Stilllegungs- und Entsorgungsfondsverordnung (SEFV) beabsichtigt das UVEK / der Bundesrat unter anderem die Annahmen zur Bemessung der Beiträge in den Stilllegungs- und den Entsorgungsfonds bezüglich Teuerung und Anlagerendite anzupassen sowie einen Unsicherheitszuschlag einzuführen. Dabei soll eine allgemeine Teuerung von 1.5 % sowie eine Anlagerendite von 3.5 % zur Anwendung gelangen. Zudem soll in der Kostenschätzung neu ein Unsicherheitszuschlag von 30 % berücksichtigt werden.
Das heutige Berechnungsmodell hat sich bewährt. Es stellt sicher, dass zum Zeitpunkt der Ausserbetriebnahme die erforderlichen Mittel vorhanden sind. Unsicherheiten und neue Erkenntnisse werden im Rahmen einer alle fünf Jahre stattfindenden Kostenschätzung berücksichtigt. Der vom UVEK / Bundesrat vorgeschlagene Unsicherheitszuschlag ist vor diesem Hintergrund nicht notwendig und unangemessen. Er berücksichtigt ausschliesslich negative Entwicklungen und trägt möglichen, technologisch bedingten Kostensenkungen nicht Rechnung.
Die Anwendung des vorgeschlagenen Unsicherheitszuschlages führt zu hohen zusätzlichen Zahlungen.Ausgehend von der heute geltenden Beitragsveranlagung müssten für das Kernkraftwerk Mühleberg bei einer Ausserbetriebnahme 2022 in den Jahren 2012 bis 2022 anstelle von total rund 300 Mio. CHF neu insgesamt rund 600 Mio. CHF einbezahlt werden. Dies entzieht der BKW unnötigerweise dringend notwendige finanzielle Mittel, die für die Umsetzung der bundesrätlichen Energiestrategie 2050 nötig wären.
Bei einer Anwendung der neuen Parameter für die Bildung der Rückstellungen für Nachbetrieb, Stilllegung und Entsorgung würden sich zudem deutliche Auswirkungen auf die Jahresergebnisse und Bilanzwerte der BKW ergeben. Die Rückstellungen müssten um rund 300 Mio. CHF erhöht werden. Dabei sind die Auswirkungen aus der Beteiligung am Kernkraftwerk Leibstadt noch nicht berücksichtigt. Es ist davon auszugehen, dass ein grosser Teil davon sofort erfolgswirksam würde.
Die BKW steht zu ihrer Verpflichtung, für Stilllegung und Entsorgung genügend Rückstellungen zu bilden, um die Finanzierung sicherzustellen. Sie hat alle dafür notwendigen Massnahmen ergriffen. Die vom Bundesrat vorgeschlagenen Anpassungen schiessen über das Ziel hinaus und schwächen die BKW unnötigerweise. Diese wird sich im Rahmen der nun anstehenden Vernehmlassung für eine Änderung der Parameter einsetzen, welche angemessen ist.
Die in diesem Text geäusserten Erwartungen und vorausschauenden Aussagen beruhen auf Annahmen und sind Risiken und Unsicherheiten unterworfen. Die tatsächlichen Ergebnisse können von den in diesem Text geäusserten Erwartungen und vorausschauenden Aussagen abweichen. Dieser Text erscheint in deutscher, französischer, englischer und italienischer Sprache. Massgebend ist die deutsche Version
MM_SEFV_dt_20130814_def.pdf (63,5 kB)
Adaptation prévue de l'ordonnance sur le fonds de désaffectation et sur le fonds de gestion
Fonds de désaffectation et fonds de gestion des déchets radioactifs
Dans le cadre de la révision de l'ordonnance sur le fonds de désaffectation et sur le fonds de gestion (OFDG), le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) et le Conseil fédéral proposent d'adapter les paramètres servant à calculer le montant des cotisations dans les fonds de désaffectation et de gestion. Si ces adaptations entraient en vigueur, le montant des versements à effectuer dans les fonds enregistrerait une forte hausse.
Dans le cadre de la révision de l'OFDG,le DETEC et le Conseil fédéralprévoient notamment d'adapter les estimations concernant le rendement et le taux de renchérissement et servant à calculer le montant descontributions qui alimentent le fonds de désaffectation et le fonds de gestion des déchets radioactifs, et souhaitent introduireun coefficient d'incertitude. Pour cela, le DETEC et le Conseil fédéral veulent se baser sur un taux de renchérissementde 1,5%, un rendement des placements de 3,5% et un coefficient d'incertitudede 30%.
Le modèle de calcul actuela fait ses preuves: il garantit que les moyens financiers nécessaires soient disponibles au moment de la mise hors service des centrales nucléaires. Les incertitudes et les nouvelles connaissances sont prises en compte dans le cadre de l'estimation de coûts effectuée tous les cinq ans.Lecoefficient d'incertitudeproposé par le DETEC et le Conseil fédéraln'est donc pas nécessaire et son montant n'est pas approprié.Le coefficient tient en effet uniquement compte des évolutions négativeset ne prend pas en considérationles baisses de coût possibles liées aux technologies.
L'utilisation du coefficient d'incertitude entraînerait une augmentation excessivedu montant des versements. Sur la base du système de cotisation en vigueur actuellement et pour une mise hors service en 2022, la centrale nucléaire de Mühleberg devrait désormais verser entre 2012 et 2022 environ 600 millions de CHF au lieu de 300millions de CHF. Pour BKW, cela signifierait la perte inutile de moyens financiers requis d'urgence pour la mise en œuvre de la stratégie énergétique 2050 du Conseil fédéral.
L'utilisation de ces nouveaux paramètres pour la constitution de provisions en vue de la phase de post-exploitation, de la désaffectation des installations et de la gestion des déchets nucléairesaurait en outre des conséquencesconsidérablessur les résultats annuels et le bilan de BKW. Les provisions devraient être augmentées d'environ 300 millions de CHF, montant ne prenant pas en compte les provisions liées à la participation dans la centrale nucléaire de Leibstadt. Il est à prévoir qu'une grande partie de cette somme se répercuterait immédiatement sur le résultat.
BKW assume son obligation de constituer des provisions suffisantes en vue de la désaffectation des installations et de la gestion des déchets nucléaires. Elle a pris pour cela toutes les mesures nécessaires. Les adaptations proposées par le DETEC et le Conseil fédéral vont bien au-delà de l'objectif fixé et affaibliraient inutilement la position de l'entreprise. Dans le cadre de la procédure de consultation prévue, BKW va donc s'engager en faveur d'une adaptation appropriée des paramètres de calcul.
Le présent texte contient des déclarations prospectives basées sur nos attentes actuelles ainsi que sur diverses estimations. Ces informations impliquent des risques et des incertitudes difficilement prévisibles et pourraient donc différer des résultats réels. Le présent texte est publié en allemand, en français et en anglais, la version allemande faisant foi.